Eine Überprüfung der zivilen Kapazitäten steht an. Kein EU-Mitgliedstaat hat auch nur die Hälfte der Vorgaben aus dem Civilian Headline Goal 2004 erfüllt. Der EU fehlen in den 12 laufenden Missionen zirka 1.500 Mitarbeiter.
Die Europäische Union arbeite in den internationalen Missionen mit veralteten Modellen. Ihre Ziele würden zudem teilweise von der Bürokratie in Brüssel vereitelt werden, so ein Bericht des European Council on Foreign Relations (ECFR), erstellt durch die ECFR-Experten Daniel Korski und Richard Gowan. In dem Bericht fordern die ECFR-Experten die Europäische Union (EU) auf, zu prüfen wie Missionen im Ausland geführt werden und welche Folgen der Reformvertrag von Lissabon zukünftig haben wird. Die EU sei stolz auf seine so genannte “Zivilmacht”, doch diese angebliche Zivilmacht wäre weitgehend Illusion. Die EU habe Probleme damit Personal für die ESVP-Missionen zu finden, die Ergebnisse der Interventionen seien zudem oft nur dürftig. Zehn Jahre nach der Gründung der fehle es den meisten EU-Missionen an Ehrgeiz, sie wären strategisch irrelevant, so der Bericht weiter. So erreiche die EU-Polizeimission in Afghanistan zur Zeit nur die Hälfte der geforderten personellen Kapazitäten, und dies obwohl alle Augen auf Afghanistan gerichtet sind.
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